南京隧道“红裙占道”被罚50元？交警回应，执法到底有没有罚轻了？

江苏南京，有网友在社交媒体上爆料，一“红裙女子”骑电动车进过江隧道，不仅如此，而且她有更恶劣的举动，占道行驶引发拥堵，引发不少市民的质疑；目前最新的情况是，南京交警回应：已经对其劝导并罚款50元！朋友纷纷留言：违法了，罚50，这违法成本太低了！

#女子隧道内龟速骑电动车致拥堵#

根据大风新闻报道，有热心网友爆料，8月31日下午，当地两个隧道内均出现令人错愕一幕：一名未戴头盔、披黑色长发、穿粉红吊带裙的女子骑着电动车进入隧道（单向二车道），缓慢行驶在机动车道中央，导致后方车辆发生拥堵。

而面对不断鸣笛示意的车主，该女子捂住左耳继续缓慢行驶。>>网友反映——两隧道均现“红裙女子”，骑电动车龟速行驶致交通拥堵

多位车主拍摄的视频显示，当天下午4点左右，该女子首先出现在扬子江隧道双向车道内。其骑着一辆电动车，以明显低于机动车流的速度行驶在右侧道路中央，后方车辆因隧道内实线无法变道，只能减速同该女子一同低速行进，隧道内很快出现拥堵。

最令人愤慨的是，约一小时后，下午5时许，同样的一幕在定淮门隧道再次上演。此隧道中因地面为可变道的虚线，所以多数车辆选择向左变道超过该女子，因此拥堵情况较扬子江隧道轻一些。

目击者表示，该女子全程没有表现出任何意图靠边或加速的迹象，始终维持着缓慢的速度，毫不理会身后车辆，而在多辆车鸣笛催促后，该女子用左手捂住左耳，然后继续缓慢行驶。

目前，南京交警表示，扬子江隧道和定淮门隧道是同一地点，该女子已“依法依规”罚款50元。

评论区中，马上有不少网友留言：近几天的感悟是违法的成本很低，维法的成本却很高，受害者需要付出大量精力、金钱、时间都换不来一次正义的回报

也有不少网友质疑：此女第一，未按专道行驶，第二，骑电动车未戴安全帽，第三，故意占道缓慢行驶！南京交警五大队按什么处理只罚50元？

更有不少网友吐槽：深圳骑车过隧道是2000而且还拘留？骑车不带头盔罚30，这个才五十？违法了，罚50，这违法成本太低了

有不少网友建议：在隧道里，机动车专用通道应禁止电动自行车入内，隧道入口应有禁行车辆的标志，女士长时间进入机动车道，严重影响了交通，应加以重罚。

那么，从法律层面来分析，到底该怎么看？

一、为什么南京交警只罚50块钱？依据在哪儿？

首先，根据《南京市道路交通安全条例》第65条规定：正三轮摩托车违反禁行规定罚款200元；驾驶人妨碍安全驾驶的行为（如穿拖鞋开车）罚款50元。

实际上，真实的法律依据藏在《南京市长江桥梁隧道条例》第56条规定：造成桥梁隧道路面损坏或影响通行，可罚1000-5000元。

也就是说，不过执法机关可能基于"影响通行"的最低标准认定。但交警实际处罚依据是《江苏省道路交通安全条例》第81条规定 ：行人或乘车人违反道路通行规定处警告或20元罚款。

但注意这里的处罚对象是行人和乘车人，而非驾驶人。

二、为什么网友炸锅？到底问题出在哪儿？

1️⃣ 套用法规错误：女子行为明显属于"驾驶非机动车进入禁止区域"（《南京市长江桥梁隧道条例》明确规定隧道禁止非机动车通行）

按该条例应当罚1000元起步，而不是按普通道路违法罚款50元

2️⃣ 多项违法未合并处罚：未戴头盔：首次警告不处罚；故意低速占道：构成"阻碍后方车辆通行"

应综合适用多部法律"数罪并罚"

3️⃣ 自由裁量权偏差：同样在南京，根据《南京市道路交通安全条例》第六十五条 [6] 穿拖鞋开车都要罚50元

相较之下，危及公共安全的隧道占道行为仅罚50元明显失衡

三、比深圳差在哪？深圳敢罚2000元是因为有特区立法权！

首先，《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》第17条明确规定：驾驶机动车在隧道内未避让行人"罚款500元（对机动车）

“非机动车进入禁止区域"则适用该条例第三十五条，最高可罚2000元。

而南京当前处罚50元属于适用了"兜底条款"，选择了一般违法情形中的最轻处罚。这也暴露出部分城市专项立法滞后的问题。

依据《行政处罚法》第44条规定，行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟处罚内容、事实、理由、依据及陈述、申辩、听证等权利，以保障当事人合法权益并确保处罚公正合法。

给车主的实用指南：

第一步，遇到类似情况立即拨打122说明"存在严重交通安全隐患"

第二步，提供行车记录仪视频作为证据（注意拍摄隧道入口禁令标志）

第三步，对处罚结果有异议可申请行政复议；遇到拒不改正的，可通过市长信箱推动专项立法

最后，值得点赞的是，已有律师向南京市人大提出《关于完善过江隧道管理立法的建议》。法律进步往往源自这样的公共事件推动。

这个50元罚款值不值的争议，或许能换回未来更完善的道路安全条例。

（本文仅基于公开报道分析，具体案情以司法机关认定为准）

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